Минэкономразвития России провело итоговую конференцию «Реформа государственного управления: новое качество государственного контроля»

Мероприятие прошло на территории санатория «Вороново» с 21 по 24 октября 2019 года. В нем приняли участие более 350 представителей со всех регионов России, сотрудники муниципальных образований, а также Администрации Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания, Совета Федерации Федерального Собрания, представители Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, Корпорации МСП, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, экспертных и научных кругов.

Ранее аналогичные конференции состоялись во всех федеральных округах Российской Федерации:

  • Рязань (ЦФО) – 19-20 апреля 2018 года,
  • Улан-удэ (СФО) – 31 мая – 1 июня 2018 года,
  • Петропавловске-Камчатский (ДФО) – 1-2 октября 2018 года,
  • Нижний Новгород (ПФО) – 8-9 ноября 2018 года,
  • Санкт-Петербург (СЗФО и УРФО) – 29-30 ноября 2018 года;
  • Ставрополь (ЮФО и СКФО) – 7-8 февраля 2019 года.

Центральной темой итоговой конференции стала реформа контрольно-надзорной деятельности и реализуемые Правительством Российской Федерации инициативы в этой сфере, в том числе внедрение механизма регуляторной «гильотины», внедрение риск-ориентированного подхода и системы профилактики и многое другое. Кроме того, участникам конференции были презентованы разработанные Минэкономразвития России законопроекты «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», «Об обязательных требованиях» и «Об основах разрешительной деятельности в Российской Федерации» и концепция МФЦ 2.0.

Мероприятия конференции открыло пленарное заседание, в котором принял участие Вячеслав Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, директор Департамента контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Минэкономразвития России Надежда Машкова. С центральным докладом выступил статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Савва Шипов, который рассказал об основных инициативах Минэкономразвития России, направленных на совершенствование действующих подходов в сфере взаимодействия с гражданами и бизнесом.

Кроме того, в ходе пленарного заседания прозвучали доклады:

Во второй день конференции было проведено пленарное заседание, посвященное концепции МФЦ 2.0, в которой закреплены основные направления развития системы многофункциональных центров. С докладами на эту темы выступили:

Также для участников конференции были проведены практические мероприятия в формате игромоделирования, в ходе которых были апробированы положения законопроекта «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Такой формат позволил объективно оценить предлагаемые нормы и заложенные в законопроекте идеи, протестировать в режиме реального времени, как будут применяться предлагаемые решения на практике. По итогам игры участниками признано, что наиболее эффективным способом предотвратить ущерб является профилактика нарушения обязательных требований. По итогам игромоделирования также были собраны предложения к законопроекту о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и концепции МФЦ 2.0.

Мероприятия третьего дня конференции начались с расширенного заседания рабочей группы по мониторингу целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации» под председательством Саввы Шипова.

Также состоялись круглые столы, посвященные отдельным аспектам совершенствования системы контроля и надзора и системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

На круглом столе, посвященном реализации механизма «регуляторной гильотины», обсуждались основные положения законопроекта «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», а также перспективы реализации «регуляторной гильотины» в регионах.

С докладами выступили:

  • директор Департамента регуляторной политики Минэкономразвития России Александр Литвак;
  • директор Департамента регуляторной политики и развития законодательства Минюста России Ирина Ульянова.

На отдельном круглом столе были рассмотрены новые инструменты контрольно-надзорной деятельности – контрольная закупка и инспекционный визит. Своими текущими наработками поделились начальник управления Роспотребнадзора Олег Прусаков и начальник управления Росздравнадзора Ирина Крупнова.

Вопросы муниципального контроля обсуждались в ходе презентации книги «Муниципальный контроль: от реальной практики к идеальной модели», в которой были собраны мнения представителей ведущих научно-экспертных организаций, а также органов власти, в том числе муниципальных контрольных органов. Основные положения книги представили генеральный директор Союза российских городов Александра Игнатьева и ведущий научный сотрудник Центра местного самоуправления РАНХиГС Екатерина Шугрина.

Участники круглого стола «Приоритеты цифровизации контрольно-надзорной деятельности» обсудили основные направления и перспективы использования цифровых технологий при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в контексте реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». С докладами выступили:

  • Министр информационных технологий и связи Челябинской области Александр Козлов;
  • начальник управления Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Евгения Колывагина.
  • менеджер проектов НИИ «Восход» Елена Рудакова.

Кроме того, был проведен круглый стол, посвященный регулированию разрешительной деятельности. В ходе него обсуждались подходы к реформированию разрешительной деятельности в региональном разрезе, а также ключевые положения проекта федерального закона «Об основах разрешительной деятельности в Российской Федерации», разработанного Минэкономразвития России. Законопроект представил заместитель директора Департамента контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Минэкономразвития России Александр Вдовин.

Наконец, отдельный круглый стол был посвящен повышению клиентоориентированности МФЦ. Своим опытом в данной сфере поделились:

Завершила мероприятия конференции пленарная сессия, в ходе которой были подведены итоги работы, а также озвучены предложения к законопроекту о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и концепции МФЦ 2.0, собранные в ходе игромоделирования.

На завершающей пленарной сессии выступили:

  • председатель Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности Совета Федерации Вячеслав Тимченко;
  • председатель Комитета по контролю и Регламенту Государственной Думы Ольга Савастьянова;
  • заместитель директора Департамента регуляторной политики Правительства Российской Федерации Сергей Мигин;
  • заместитель Министра  Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Игорь Кобзев.



Видео: