Кроме того, они разрабатывают изменения, запрещающие возбуждать дела об административном правонарушении, в том числе расследования, без проведения проверки. Это избавит бизнес от излишнего давления.
"Распространена практика, когда органы контроля в обход закона подменяют проверку административным расследованием, не внося ее ни в статистику, ни в реестр, - рассказал "РГ" уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей Борис Титов. - Изменения в КоАП, которые пресекут подобную практику, весьма позитивно скажутся на облегчении административного бремени для бизнеса. В ближайшие дни институт Уполномоченного представит на рассмотрение рабочей группы готовый текст законопроекта".
По словам Титова, в том же русле будет лежать и смягчение ответственности за первые нарушения. Это очень нужно, говорит он, поскольку 56 процентов опрошенных предпринимателей отметили увеличение административной нагрузки на их бизнес за минувший год.
"Несмотря на мораторий на плановые проверки, различные ведомства идут обходным путем - через внеплановые проверки, - отметил Андрей Назаров, сопредседатель "Деловой России", исполнительный сопредседатель Центра общественных процедур "Бизнес против коррупции". - Так же, как и с налогами, когда мораторий на их повышение фактически не действовал, так как налоговые платежи в виде утилизационного сбора или сбора на капремонт, или в результате завышения кадастровой оценки также резко повысили налоговую базу по налогу на имущество организаций".
Для бизнеса контрольно-надзорная нагрузка неотделима от проблемы административной ответственности, считает президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин: "Реформу контрольно-надзорной деятельности надо рассматривать во взаимосвязи с совершенствованием законодательства об административной ответственности. При внесении изменений в КоАП РФ важно не допустить необоснованного увеличения штрафных санкций в отношении бизнеса. КоАП РФ не должен превращаться в фискальный инструмент".
ТПП давно предлагает исправить законодательство таким образом, чтобы дела об административном правонарушении, а также административные расследования не начинались без проверки. "Это необходимо для того, чтобы не допускать паралича в работе компаний и их нередкого в результате этого ухода с рынка", - отметил Катырин.
