Разрешительная деятельность

Разрешительная деятельность органов публичной власти – это административная деятельность уполномоченных государственных органов, осуществляемая по запросам физических и юридических лиц, в результате которой такие лица приобретают специальные права осуществлять деятельность (совершать действия).

Самыми распространёнными видами разрешительной деятельности являются:

  • лицензирование;
  • государственная регистрация разрешительного значения;
  • государственная аккредитация;
  • государственная аттестация;
  • выдача разрешений;
  • согласование отдельных действий или документов;
  • государственная сертификация;
  • ведение государственных учетов, носящих разрешительный характер;
  • государственная экспертиза разрешительного значения.

По состоянию на начало 2017 года в Российской Федерации не созданы в полной мере необходимые организационные условия для эффективного осуществления разрешительной деятельности, позволяющие упорядочить широкий круг общественно-экономических правоотношений, реализовать политику преодоления административных барьеров, создать рациональную и эффективную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства.

При этом законодательно не закреплено базовое определение понятия «разрешительная деятельность», а также большинства видов разрешительной деятельности (за исключением лицензирования и аккредитации) как самостоятельных форм государственного регулирования в законодательстве Российской Федерации.

Системной проблемой остается наличие избыточных видов разрешительной деятельности, а также их дублирование другими видами и формами разрешительных и контрольно-надзорных функций государства, что повышает издержки предпринимателей. По экспертным оценкам, в Российской Федерации ежегодно выдается несколько миллионов разрешений.

Минэкономразвития России поручено проведение реформирования  общих подходов к разрешительной деятельности. В рамках этой работы Министерством ведется подготовка проект базового закона о разрешительной деятельности и ряда подзаконных актов.